地方政府驅動力
盡管面臨土地收入下降的現實困難，多數地方政府還是表示，會大力加強保障性住房建設，但將針對地方實際情況做出了調整。
記者在呼和浩特了解到，當地房地產市場供大于求現象比較嚴重。呼和浩特房管局提供的數據顯示，今年1至10月，呼和浩特市經濟適用住房施工面積305萬平方米，同比增長166.66%，其中新開工面積占132萬平方米，同比增長10.53倍。廉租住房施工面積5.26萬平方米，同比增長100%。
該市房管局一位負責人對本報記者表示，未來還會大力加強經濟適用房和廉租房建設。對於保障性住房供應量增大是否會影響市場，這位官員表示並不矛盾：“保障性住房解決的是低收入群體的住房問題，財政應該拿出這筆資金來建設。商品房解決的是一些中、高收入群體的住房問題。”
而在加大保障性住房供應的背景下，一些地方政府也在尋求轉型。海南省建設廳副廳長向多銀接受本報記者採訪時表示，前些年為了拉動經濟，建設了許多普通商品房，導致進入島內中低收入群體過多，對島內消費拉動力變弱。未來海南省要加大高檔房的供應，吸引高收入群體的進入。開發旅游度假型地產也能為地方帶來更多稅收。
雖然這樣做可能會極大壓縮普通房市場，但向多銀表示，島內居民的居住問題將交給保障性住房解決。據其透露，未來三年海南省將以每年350萬平方米的速度供應1100萬平方米保障性住房。
現實執行過程中是否會一帆風順，海口房地產管理局副局長林幹在接受本報記者採訪時也坦承，目前海口房地產市場化程度還不高，2008年海口的經濟適用房主要是由集資建房轉化而來。至於2009年如何完成省里提出的目標，如何以優惠政策尋找經濟適用房建設主體還在計劃中。
普通住宅的重重壓力
對政府投入巨資建設保障性住房深表關注的還有開發商。
9000億保障房計劃甫一出台便引起了開發商的焦慮。掌握話語權的SOHO中國(00410.HK)董事長潘石屹認為，9000億元的投入意味著700萬套保障房，這對於市場來說是巨大的供應量。市場供求關系平衡將會被打破，普通住宅面臨巨大的降價壓力。
在內蒙古開發普通商品住宅的晟基置業副總經理郭曉明接受本報記者採訪時也表達了相似的擔憂。但他同時認為，並不是所有開發商都對保障房計劃表示排斥。盡管房價下滑會影響一部分開發商的利益，而參與保障房建設有可能獲得新的利益。“經濟適用房建成後不愁銷售，參與建設還將獲得3%的利潤分成，在房子普遍滯銷開發商有可能面臨虧損的前提下，反而是吸引力。”
據郭了解，參與經濟適用房建設對於很多企業來說不止是3%的利潤。“3%僅是賬面利潤，企業還將獲得政府補貼、減免稅費等優惠政策。”另外，在經濟適用房小區內建設商業地產也是獲利的重要手段。在內蒙一些三線城市，很多小開發商都站在了生死存亡的邊緣，參與保障性住房建設甚至被視為一線生機。
建設部一位不願公開姓名的官員對本報記者表示，9000億保障房給市場帶來的實際衝擊並沒有那麼大。一方面，保障性住房的建設需要時間；另一方面，保障性住房在各地房地產市場總量中占比較小。以供應量較大的上海為例，保障性住房僅占總量的20%。
國家加大保障性住房建設到底會使得市場如何變化，目前爭議尚存。
中國社會科學院金融所副所長汪利娜測算發現，目前全國每年需要600萬套商品房，但除2004年提供了400萬套商品房外，其他每年只有300萬套。這是過去房價不斷上升的原因。
而目前國家每年建設200萬套保障性住房，盡管增加了對低收入人群住房的供應，是否對商品房產生大的影響，還需要研究。“可能會有影響，因為供應量太大了，分化了買房的人，事實上很多能買商品房的也在買經濟適用房。”她說。
相關人士透露，不少部門仍在集資建房，這些都是經濟適用房產權，而這都要劃入北京的計劃，但都在內部銷售，很多住房面積也在100平方米以上。
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